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北极驱邪院是道教中负责考召鬼神的重要机构，其核心职能是对鬼神进行审判，过程包括召请鬼神显形、审讯并依据“天律”作出处置。该机构所执掌的律法称为《上清骨髓灵文鬼律》，虽以“鬼律”为名，实际由三部分组成：“鬼律”主要针对为祸鬼祟的惩处；“玉格”侧重对神灵的奖罚，体现一定的法度规范；“行法仪式”则规定了法师行法时应遵循的礼仪及奏章文牒的书写格式。据该典籍记载，这些内容均属北极驱邪院的管辖范围，按《上清骨髓灵文鬼律》的说法“鬼律者，天曹割判，入驱邪院，北帝主而行之。玉格并行法仪式者，玉帝特赐驱邪院以掌判也。”
“律”是刑法法典，是禁止法，是对犯人的惩戒法。道教律法也是惩戒之法，属于道教的戒律，它约束的对象是道教徒以及鬼神，是对道教徒和鬼神行为的规范和奖罚。宋代以前的道教律法体系虽已初步形成，但其约束对象主要集中于神灵与道教徒，对“鬼”的系统性律法约束则较为罕见。如汉代《太平经》就已经存在人如果行为失当，就会遭到“天”或鬼神处罚的思想。东晋南北朝，道教出现了大量的戒律，其中的“戒”是对道教徒行为的警戒；而“律”则是一些道教的刑罚。
与“律”有关的道教经文有《女青鬼律》、《九真明科》、《四极明科》、《玄都律》等。这些道教律法约束的对象便是道教徒及鬼神。其中《太真玉帝四极明科经》中记载了对玩忽职守，不能胜任职责的神灵，其主要的处罚手段是降低仙职。《玄都律文》等律法中，对道教徒有关的刑罚主要有三种：对道教徒日常行为失当的惩罚；对法师行法时的过失进行的惩罚；对学道者传授符箓经典时不遵规范而施行的惩罚。惩罚手段有轻有重。轻的有降职、罚钱等，重的则有减寿、“殃及后世”及不得成仙、死后入地狱受刑等。至唐代，道教律法在惩戒对象上并没有太大的变化，但是在惩罚手段上又出现了五刑、七刑、考杖等处罚方式。
宋代以前的道教律法主要约束对象是神灵与道教徒，而针对鬼怪的律法则相对稀少。真正可被视为具备“鬼律”实质内容的文献，当推早期正一派的重要经典《女青鬼律》。该经由太上大道降授张道陵，以“纪天下鬼神姓名吉凶之术”为核心，强调通过知晓鬼名以驱邪伏魔，达到“万鬼不干”的效果。经文中的律条多与驱邪相关，包括对行为失当导致鬼祟横行的道徒进行处罚，例如减算等惩处方式；同时也提出应“收治”滥杀善人的恶鬼，要求“明遵道科”，但并未详列处罚鬼怪的具体律文。
而北极驱邪院的《上清骨髓灵文鬼律》中曾引用《女青鬼律》和《玄都律文》中现已佚失的条文，如“当天圆三币”（相当于流放之刑）和“分形散影”等对鬼怪的处罚方式，暗示早期正一派律法中确有“鬼律”部分，只是原文多已散佚此外，考古发现的晋南朝墓券材料中多次出现“如女青诏书律令”、“依玄都鬼律治罪”等字样，反映出在实际宗教实践中，道士常援引这类律法命令地下神吏约束鬼官、护卫亡魂，违者将依律惩处。这类材料也表明《女青鬼律》等经典在早期鬼神审判仪式中具有实际效力。
唐代道教延续并发展了依律治鬼的思想。《金锁流珠引》中引用已供失的《太上老君金口科玉条正律》，指出其内容可“制鬼伏神”，并称该律设“金科玉律”数以万条，用于诛斩精魅妖邪。然而这类律书同样没有完整保留处罚鬼怪的具体条文，仅存如何发牒召神、行仪制鬼的仪式性规定——其功能更接近《上清骨髓灵文鬼律》中的“行法仪式”，侧重于程序而非实体法。
总而言之，宋代以前的道教律法中确实出现了针对鬼怪的处罚思想，尤其在正一派的传统中，发展出一套依托“鬼律”名义的劾鬼法术和司法神话。这类“鬼律”思想强调依天律收治鬼祟，构建了道教独特的幽冥司法观念，为宋代编撰《上清骨髓灵文鬼律》这样体系严密的鬼律法典奠定了基础。
在宋代，道教“鬼律”传统得到了显著发展，其中天心派所传的《上清骨髓灵文鬼律》是现存体系最完整且年代较早的鬼律文献。该律虽题名“鬼律”，实则包含“玉格”、“鬼律”与“行法仪式”三部分，显示出对唐代正一法术与律法的继承与体系化。据载，此律可追溯至唐代道士叶法善所传正一驱邪秘法，强调“批断鬼神罪犯，辅正驱邪”，其宗旨与《女青鬼律》中“严加收治”恶鬼的思想一脉相承。
与宋代以前鬼律相比，《上清骨髓灵文鬼律》在内容和结构上更为系统和完善。早期鬼律如《女青鬼律》《玄都律文》等大多散佚，且偏重口传秘授，“玉格”与“行法仪式”往往隐而不彰，只是在法师之间口头传授，并没有记入律法条文中。而该律不仅明确列出鬼神、行法官及各类仪式的规范，还大量借鉴宋代世俗刑律，引入杖、徒、流、死等刑罚方式，用于裁决鬼神罪行，显示出律法思维的世俗化与制度化转向。该律的“玉格”部分主要规范神灵与行法官行为，强调神灵需助法有功，法官须符法清正；“鬼律”则针对各类邪鬼妖祟，依其危害程度处以相应刑罚；“行法仪式”详列法印使用、章表格式与仪轨程序，体现出天心派重科仪、严规矩的教法特点。
据《上清骨髓灵文鬼律》中所载，对神灵的处罚的主要原因是因为神灵不能帮助法师行法，如诸神将在追捕鬼祟时，收受贿赂；诸神灵在遇到灾害时不能救济等情况。《上清骨髓灵文鬼律》的主要惩罚手段包括了杖刑、徒刑、流放和死刑等处罚方式。如：
“诸鬼神无故在人家潜伏，妄兴妖祟为害，经宿不去者，杖一百。五日加一等，罪止徒二年。被命遣不去者，处死。”
“诸龙神鬼主江河污流去处，若故曲邀舟车祭祀者，徒二年。妄兴风雨，翻陷田屋至伤人命，一人流三千里，十人处死，十人已上灭形。干涉湖潭主守，并同罪。本地分不斜者，罪亦如之。”
“玉格”是对神灵和“行法官”的规范，是与科仪法术有关的律文，“行法官”是指行科仪法术的道士。《上清骨髓灵文鬼律》中记载了对道士在行法救人时的奖惩律文、道士修习法术的规范、道士传授法术的规定、道士行科仪法术时所要遵守的规范等等，如：
诸行法官每岁拯救危笃病及二十人，转一资。二十人已上，依仙班格升职，功行迁转法位奏闻。若人间告诉，不为受理昼即救济，并妄迁补法位不实者，并徒一年。
诸新补本院法官，习篆天心符文、星斗印诀、纲步之类，以金玉香木板书习，了画时以香水洗脱，弃于长流水中，违者徒一年。
诸以正法妄传非人，而希求财利，或得财而中悔不传者，并徒二年。未得财同。假以他法影应为正法传之者，徒三年。
诸应行法官，逐日拯救世人，合用胆道之费，无受民贿，自然上天赐禄。遇阙即上章表言诚，自有阴助，更无乏少。如辄受民物，则世用不敷。
诸应伏凶猛鬼神，切要委差神将，仍左右掐局邪诀，又以左右斗盖之己身，宣敕云：汝过罪已疏之，吾以救民为心。
“鬼律”是法师在行驱邪法术时对为祟鬼神进行处罚时所用的律文，即鬼怪在为祸人间后所得到的处罚。如：
诸孤露无主邪鬼，假于新死故亡之便，缠绕生人有所求者，流一千里。伤人命者，灭形。委是家亲眷属，逐时有阙祭祀，因而作祟者，以肴馔祭享，善功为报，化谕遣退。若受祭享福力后，依前为害生人者，送东岳，于下鬼籍中拘系。
诸地气所产育养之物，遇灾年须出生地毛。如鬼神无故出入，别典风雨，而因损伤嫁穑害及人命者，并流一千里。仙官拘执六地犯者，具奏天府。
诸神鬼盗人财满千钱者，流二千里。不满千钱，徒二年。若常住供献之物，不以多寡，灭形。诸地分主首故纵邪祟于部下为害者，关日游神吏腾报，违者杖一百。
北宋末年以后，道教鬼律进一步发展，出现《太上天坛玉格》与《太上混洞赤文女青诏书天律》等文献。《太上天坛玉格》涵盖多派符箓、法印、仪轨等内容，不再局限于某一派别，反映出宋代符箓道派融合与律法通用化的趋势。
《太上混洞赤文女青诏书天律》则进一步细化神灵类型，扩大惩处对象范围，如“正神”、“土地”、“窜神”、“人死鬼”、“邪神”、“山神”、“井神”、“厕神”、“精怪”、“山植木客”、“水司官”、“龙王”、“地司官”、“堰堤神”、“苗种神”、“树木神”、“碓 “风部官”、“神吏符使”、“仙官”等等。除传统鬼神之外，还纳入“生民”行为规范，并出现“处斩”、“分形”、“针决”等新的刑罚方式，显示出律法体系的日益严整与宗教权威的强化。这些后期律法既延续了《上清骨髓灵文鬼律》仿官刑定罪的做法，又在神灵分类、行为约束和科仪整合方面有所突破，标志着宋代道教在鬼神治理、伦理建设和派间融合方面达到新的水平。
《太上混洞赤文女青诏书天律》中与神灵有关的律法如：
诸正神受勑命血食一方，只得守护境土，妄兴一毫祸及于人民者，针决充替。放邪神淫鬼剋害其境土方隅之民，徒八年。同作情意放者，加一等。受其财物者，处死。
诸神吏符使被差寻骸骨精魅，而不依所在之处报应者，依弄法条治罪。
诸土地遇法官道士关牒诸司而不奉行关报者杖一百，召而不至者处斩。
对鬼怪的处罚如：
诸人死鬼无故往亲戚同族生人家者，处死。伤人者分形。
诸人死鬼妄入生人梦寐，见形作怪者，处斩。
诸邪神以生小孩为戏，以致惊恐啼叫者，处斩。未语话小孩者，加一等。或惊死者，法非若楚。
对“生民”即普通信众的处罚如：
诸生民病苦求觅符水而心不至诚者，徒二年。
诸生民妄效法官步履星斗者，徒二年。履具人星者，减寿三年。法官道士加一等。
诸生民怨望君相，不孝二亲，不友兄弟，不信师友，不睦夫妇，不恤贫穷及憎凌辱者，徒七年。甚者，灭身。
《北阴酆都太玄制魔黑律灵书》，简称“黑律”，是北宋末年出现的道教重要律法文献，收录于《道法会元》之中。该律宣称由北极紫微大帝（北帝）掌管，经由张天师传予唐末道士杜光庭，显示出与北极驱邪院律法体系的渊源，可视为对《上清骨髓灵文鬼律》的继承与发展。
“黑律”的编修与北宋酆岳派密切相关，代表人物郑知微、卢埜、徐必大等道士参与其整理与阐释。该派推崇酆都法，强调以严刑峻法制鬼驱邪，其处罚手段较宋代其他鬼律更为残酷，除常见的处斩、灭形外，还包括“铁杖一千”、“铜槌五百”、“死入酆都地狱”等极刑，被称作“严重律”，与《上清骨髓灵文鬼律》之“仁慈律”形成对比。
“酆都总录院”是《北阴酆都太玄制魔黑律灵书》所信奉的天庭机构，修习《北阴酆都太玄制魔黑律灵书》的道士在“酆都总录院”中任法职。“黑律”在实际使用中具有严格的适用条件，通常仅在鬼神屡犯重罪、它律无法惩处时才可动用，滥用者反而折损阴功、去职落籍。传法者也须经北帝审验三世善恶，清白无过者方可授箓，反映出该律在道德审查和宗教权威上的极高要求。行法实践中，“黑律”与“驱邪院”系统并存。道士依事件严重程度选择上奏机构，一般事务申“北极驱邪院”，重大邪害则奏请“北阴酆都总录院”，体现出层次分明的神学管辖权与仪式分工。
“黑律”的出现，不仅标志着宋代道教律法体系的进一步完善和刑责程度的加剧，也折射出宋代道派融合与仪式实践的现实需求。它既是正一传统与北帝信仰的深化，也是宋以后道教司法神话与世俗刑律紧密结合的典型代表。
《太上天坛玉格》、《太上混洞赤文女青诏书天律》、《北阴酆都太玄制魔黑律灵书》与《上清骨髓灵文鬼律》属同样的类型，都是应用于行科仪法术中的律文。在宋代包括天心派在内的各符箓道派都非常注重行科仪法术为民众驱邪消灾。因此，与驱邪和消灾等科仪法术有关的鬼律非常盛行。北宋末年以后出现的鬼律则远不止于此，在《北阴酆都太玄制魔黑律灵书》中还提到了“四圣行新律”“天枢行上清律”“神霄玉格”“天坛大法文”“九天大法”文等。
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